河府[2005]135號

源城區、東源縣人民政府，市府直屬各單位：

現將《河源市區戶外廣告設置管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

二○○五年十一月二十五日

河源市區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一條　為規范市區戶外廣告設置管理，根據《中華人民共和國城市廣告法》、《中華人民共和國招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市規劃區內設置戶外廣告的管理。

第三條　戶外廣告設置分為戶外商業廣告設置和戶外招牌廣告設置。

本辦法所稱的戶外商業廣告設置，是指直接或間接地介紹商品或服務的廣告設施。

本辦法所稱招牌廣告設置，是指企、事業單位和個體工商戶在其經營或辦公場所或建（構）筑物控制范圍內，設置與其注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等廣告設置。用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其它設于樓頂的非建（構）筑物名稱的屬于廣告范疇，納入戶外商業廣告設置管理。

第四條　市城市管理局負責戶外廣告設置的審批和管理。

設計、制作和安裝戶外廣告應當符合有關的技術、質量、安全標準，不得粗制濫造，符合市容環境管理要求。

市工商行政管理部門負責戶外廣告內容的登記和管理。

內容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者。

第五條　本辦法所稱的大型戶外廣告是指用建筑材料、裝飾材料和燈飾材料制作，設置在戶外，用以廣告宣傳發布的臨時構筑物，包括立柱式、懸空式、靠墻式、龍門架式、屋頂廣告等。

第六條　設置戶外廣告與城市建筑功能、城市景點、城市景觀相適應，合理布局，規范設置。

第七條　依法批準設置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第八條　有下列情形之一的，不得設置戶外商業廣告：

（一）影響交通安全設施、市政設施、消防設施、交通標志使用的；

（二）損害市容市貌或建筑物形象的；

（三）破壞城市道路或人行道、城市綠化帶等市政公共設施的；

（四）妨礙企業生產和居民生活的；

（五）在學校、醫院及國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶設置的。

第九條　凡占用城市空間資源，在城市公用設施設置大型戶外商業廣告的，經市城市管理局審定后，使用權按《中華人民共和國招標投標法》有關規定進行招租競投。戶外廣告設置期限一般不超過五年，超過審批使用期限，必須重新招租、競投。

第十條　招租、競投戶外商業廣告位設置使用權，應遵守國家有關法律、法規，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十一條　大型立柱式、龍門架式戶外商業廣告的設置，應當由市城市管理進行現場定點定位，會同財政部門組織招租確定廣告位出讓使用權。

第十二條　經批準的大型戶外商業廣告位設置使用權招租、競投所得收入實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政專戶。

凡利用他人所有的場地、建（構）筑物設置戶外廣告的，戶外廣告經營者應征得場地、建（構）筑物的產權人同意后，方可辦理報批手續。

第十三條　市城市管理局負責確定大型戶外廣告設置使用權招租、競投事務，包括組織編制招租、競投交易文件、擬定標底價和履約保證金數額、與中標人簽訂大型戶外商業廣告設置使用權合同、收取使用權交易價款、辦理《戶外廣告設置許可證》等。

第十四條　凡依法成立的市場主體，有戶外廣告發布權的廣告經營單位，都可以參加大型戶外商業廣告位設置使用權的競標，廣告設置使用權可以進行轉讓，但必須到市城市管理局辦理變更登記手續。

第十五條　產權人利用自有場地、設施、建（構）筑物為本單位作大型廣告宣傳的，其戶外商業廣告位設置使用權不實行招租掛牌交易，但廣告商應持有關資料向市城市管理局提出申請，市城市管理局應當按照行政管理審批程序進行審批。

第十六條　取得大型戶外商業廣告設置使用權的，應當按照有關技術規范要求編制施工圖、結構圖、實景效果圖，報市城市管理局審批后，方可施工。

第十七條 大型戶外商業廣告設施竣工后，由該業主組織有關部門對工程質量進行驗收，驗收合格后報市城市管理局備案，再到工商行政管理部門辦理廣告發布有關手續。

第十八條　在大型戶外商業廣告設置使用權使用期限內，戶外商業廣告內容或圖案變更而設置地點不變的，必須到工商行政管理部門辦理變更手續。

第十九條　本辦法發布前在公共場地已設置的大型戶外商業廣告，批準期滿后，其戶外商業廣告位使用權一律依照本辦法規定重新公開招租競投。

第二十條　大型戶外商業廣告設置不得空置，使用權擁有人在取得設置使用權后，未能及時發布廣告的應以公益廣告覆蓋。

第二十一條　戶外商業廣告使用的漢字、字母和符號應當符合國家規定。

第二十二條　招牌的設置應當安全、規范、整齊、美觀、符合地區功能要求，與周圍建筑環境相協調。

第二十三條　招牌內容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標識。

第二十四條　重要地區和重要路段招牌的設置應按統一設計標準設置。

第二十五條　招牌應成為建筑物立面的有機組成部分，不得破壞建筑立面，保持形式、色彩、材料、質感等方面的完整性。

第二十六條　在建筑物外墻設置招牌的，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外的窗間墻上設置招牌廣告。

第二十七條　招牌設置者應當加強對招牌的日常維護管理。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應及時維修、加固或翻新。

第二十八條　戶外廣告招牌屬臨時性構筑物，因城市規劃建設和管理需要拆除該戶外廣告招牌的，設置人應無條件服從并自行拆除。

第二十九條　違反本規定，有下列行為之一的，由市城市管理局責令限期改正；逾期不改正的，強行拆除，拆除費用由設置設施的所有者承擔。

（一）轉讓戶外廣告設置權未到市城市管理局辦理變更登記手續的；

（二）不及時更換被污染、損壞、有礙市容市貌觀瞻的戶外廣告；

（三）違反戶外廣告設置規劃設置的；

（四）不按設計圖紙施工，擅自更改戶外廣告設施設計方案的；

（五）戶外廣告設置權期滿后，不辦理續期手續又不拆除戶外廣告設施的。

第三十條　戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使發生戶外廣告設施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產損失的，由戶外廣告設施設置人承擔民事賠償責任。

第三十一條　拒絕、阻礙有關行政管理人員執行拆除戶外廣告公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　戶外廣告設置有關行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　當事人對有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請人民法院強制執行。

第三十四條　本辦法自2006年1月1日起施行。