為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法（新修訂）》《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）《廣東省農業農村廳廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3號）《河源市農村村民住房建設管理辦法》（市政府令第18號）等有關規定和要求，市農業農村局會同市自然資源局起草了《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》，經市政府審定同意，現就印發了的《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》有關措施方面解讀如下：

一、文件制定背景

2020年2月11日馬興瑞省長主持召開會議專題研究鄉村農房管控、風貌提升及宅基地管理工作，提出要依法做好農村宅基地改革和管理有關工作。3月12日小衛副市長和4月1日偉良、小衛副市長分別召集了自然資源、住建、農業農村等部門專題研究了我市關于鄉村農房管控、風貌提升和宅基地管理有關貫徹意見和措施。3月23日廣東省農業農村廳、廣東省自然資源廳聯合印發《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規﹝2020﹞3號）提出：各級農業農村、自然資源等部門要主動入位，加強制度建設，完善相關政策，指導和督促基層開展工作。要優化細化工作流程，結合本地實際，進一步簡化和規范申報材料，在本通知實施之日起2個月內建立健全本地宅基地審批管理制度。為貫徹落實上述有關文件精神和要求，規范農村宅基地審批管理工作，推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略，我局牽頭會同市自然資源局起草了《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》。

二、文件制定依據

1.《中華人民共和國土地管理法（新修訂）》

2.《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強鄉村振興重點工作決勝全面建成小康社會的實施意見》（粵發〔2020〕4號）

3.《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）

4.《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳印發〈關于規范農村宅基地審批管理〉的通知》（粵農農規﹝2020﹞3號）

5.《河源市農村村民住房建設管理辦法》（市政府令第18號）

三、主要內容

《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》主要分為四個部分：

第一部分：基本原則。主要是提出3點基本原則。一是符合規劃原則；二是“一戶一宅”原則；三是簡政放權原則。

第二部分：宅基地申請資格條件。為保持一致性主是參照《河源市農村村民住房建設管理辦法》第二十一條，以戶為單位符合6個方面條件之一的村民可以申請宅基地建房。

第三部分：宅基地審批程序。主要是吸收和梳理了省級以上文件要求，細化了《河源市農村村民住房建設管理辦法》中的有關規定，提出了村民宅基地申請審批的7個流程，其中屬于審批階段有3個流程：1.農戶申請、2.村級審核、3.鄉鎮審批，批后管理階段有3個流程：1.施工放樣、2.安全施工、3.竣工驗收，不動產登記階段有1個流程，可以依法向縣區不動產登記中心申請登記。我局還根據7個流程情況制作了宅基地審批流程圖，方便基層干部和群眾了解。

第四部分：工作要求。主要對宅基地審批管理有關工作及需建章立制方面提出五點要求：一是落實工作責任；二是建立審查審核機制；三是嚴格用地建房全過程管理；四是建立檔案管理制度；五是加快組織實施。

四、推進落實

為確保《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》組織實施，市農業農村局將會同市自然資源局等部門加強宅基地審批政策宣傳培訓，指導監督縣、鄉鎮人民政府承擔屬地責任，建立健全本地宅基地審批管理制度，切實承擔起宅基地審批和監督管理職責。

五、解讀途徑和時間

    解讀材料主要以文字形式進行，在《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》印發后的10個工作日內，通過以下途徑向公眾進行解讀：

（一）市政府門戶網站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄；

（二）“河源農業農村局”微信公眾號。

原文件鏈接地址：http://www.heyuan.gov.cn/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_378110.html