近年來,東源縣司法局在各級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下,大力推進(jìn)司法行政工作改革創(chuàng)新,積極探索司法行政工作新路徑,在全市率先實(shí)行“以案定補(bǔ)”,推行“五老一顧問”和“三化三零”機(jī)制,積極探索和推廣“在調(diào)解中普法、在普法中調(diào)解”工作模式,人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、刑釋人員幫教、村(社區(qū))法律顧問等工作取得了顯著成績(jī),人民調(diào)解工作多次榮獲國家級(jí)榮譽(yù),法律援助工作走在全市各縣區(qū)前列,社區(qū)矯正工作做到了常態(tài)化、規(guī)范化、法治化、職業(yè)化,并在全省起到排頭兵作用,全面改善法制化營商環(huán)境,為東源全面決勝小康社會(huì)、當(dāng)好河源融灣和“兩個(gè)河源”建設(shè)主力軍提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
【人民調(diào)解】多次榮獲國家級(jí)榮譽(yù)
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前9個(gè)月,東源縣各級(jí)調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛706宗,調(diào)解成功698宗,調(diào)解調(diào)處率達(dá)100%,成功率達(dá)98.86%,基本實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鎮(zhèn)”目標(biāo),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定筑牢了“第一道防線”。
多年來,東源人民調(diào)解工作一直走在全市縣區(qū)前列,許多創(chuàng)新舉措獲得國家級(jí)榮譽(yù),其中2015年被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)評(píng)為“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”,2018年被司法部評(píng)為“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。
一是在全市率先實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度,使人民調(diào)解工作保障有力。早在2013年,東源縣司法局就與縣財(cái)政局聯(lián)合制定了《東源縣人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法》,在全市率先實(shí)行以案定補(bǔ)制度,明確了人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自2016年起,東源縣將調(diào)解成功的個(gè)案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼提高到200元至500元,使調(diào)解工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鎮(zhèn)”目標(biāo),堪稱東源楓橋經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/span>
二是人民調(diào)解全覆蓋、無死角,實(shí)現(xiàn)“三化三零” 。近年來,東源縣司法局不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,通過構(gòu)建排查網(wǎng)格化、調(diào)解專業(yè)化、分流多元化“三化”新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛零死角、零激化、零庫存的目標(biāo)。
排查網(wǎng)格化,矛盾糾紛零死角。東源縣建立了以司法局為統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主體的縣調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)、村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)和村組調(diào)解小組“四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”,全縣已建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、行業(yè)等人民調(diào)解委員會(huì)314個(gè),選聘人民調(diào)解員1617名,人民調(diào)解員遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組和各級(jí)群團(tuán)組織,做到了全覆蓋、零死角。
調(diào)解專業(yè)化,矛盾糾紛零激化。東源縣充分發(fā)揮一村(社區(qū))一法律顧問等服務(wù)平臺(tái)作用,全縣284個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)了57名律師擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問,擔(dān)任村(社區(qū))調(diào)委會(huì)副主任,參與各種矛盾糾紛調(diào)處工作,并通過建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、多元化糾紛解決機(jī)制,力推矛盾糾紛零激化。
分流多元化,矛盾糾紛零庫存。東源縣司法局構(gòu)建了各類矛盾糾紛分流多元化新機(jī)制,對(duì)于排查出的不適合調(diào)解的,或者調(diào)解未成功的矛盾糾紛,則引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)合法渠道解決問題,做到案結(jié)事了,矛盾糾紛零庫存。
【社區(qū)矯正】“三定”措施筑牢第一防線
近年來,東源縣社區(qū)矯正工作緊緊圍繞“情況明,管得住,改造好”的刑罰執(zhí)行目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)政策,完善制度,落實(shí)“三定”措施,筑牢社區(qū)矯正第一防線,積極推動(dòng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助等工作取得新成效。
“三定”措施,即“定位”、“定人”、“定心”。在“定位”上,通過手機(jī)定位監(jiān)管和微信共享位置等措施,著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”,確定和限制社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍,切實(shí)了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的工作生活情況及近期的行蹤、活動(dòng)軌跡,真正做到橫向到邊、縱向到底,不漏一人、不留死角。
在“定人”上,實(shí)行“一人一案”制度,各司法所根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象落實(shí)專人管教。定期開展安全穩(wěn)定大排查工作,在排查走訪中發(fā)現(xiàn)和掌握的有違法犯罪傾向或有可能參與群體性上訪事件的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)隱患,由司法所長(zhǎng)、治安民警、村干部及矯正志愿者組成幫教小組,制定“一人一案、一事一策”管控措施,嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象“每日一抽查、每周一匯報(bào)、每月一走訪”制度,保證了實(shí)時(shí)掌控,實(shí)時(shí)監(jiān)管。
在“定心”上,定期組織開展心理團(tuán)輔活動(dòng),邀請(qǐng)河源市心理協(xié)會(huì)教授前來授課,由專業(yè)的心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面的心理交流對(duì)話,并讓所有黨員參與社區(qū)矯正工作中,與社區(qū)矯正對(duì)象簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議,對(duì)生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行慰問,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷,增強(qiáng)了他們重新做人、融入社會(huì)的信心。
【法律援助】法援服務(wù)全方位前移
近年來,按照省、市提出的“擴(kuò)大法律援助受助面,降低法律援助門檻,提高法律援助服務(wù)水平”工作要求,東源縣司法局提出“量增質(zhì)更優(yōu)”的工作理念,編制和完善了法律援助服務(wù)網(wǎng),并依托“三大平臺(tái)”,將法律援助服務(wù)窗口前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓法律援助做到家喻戶曉。
平臺(tái)一是建立26個(gè)法律援助服務(wù)站。通過26個(gè)基層服務(wù)站的工作人員,將法律援助服務(wù)前移到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,讓村民在家門口享受法律援助服務(wù)。
平臺(tái)二是全縣284個(gè)村聘請(qǐng)了法律顧問。將法律援助的宣傳、辦理等工作納入村居法律顧問工作考核范圍,駐村律師在做好法律顧問的同時(shí),還要加強(qiáng)法律援助,為有需要的村民提供法律咨詢、援助申請(qǐng)等服務(wù),樹立“小事不出村,大事少出鎮(zhèn)”的和諧民風(fēng)。
平臺(tái)三是開通12348免費(fèi)服務(wù)熱線。村民可以第一時(shí)間撥打服務(wù)電話求助,足不出戶就能享受政府提供的惠民服務(wù)、便民服務(wù)。
【普法宣傳】宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制全面健全
多年來,東源縣一直致力于青少年法治宣傳教育工作,努力探索青少年喜聞樂見的普法教育新形式,建立“青少年模擬法庭”便是創(chuàng)新青少年法治宣傳教育的一項(xiàng)有益嘗試,更是新時(shí)代探索社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)未成年人教育的重要舉措之一。
除此之外,東源縣司法局全面加強(qiáng)校園法治文化建設(shè),設(shè)置法治文化長(zhǎng)廊、禁毒教育展區(qū),每年贈(zèng)閱《法制日?qǐng)?bào)》12000余份,為在校學(xué)生提供最新的、豐富的法治文化知識(shí);聯(lián)合多個(gè)部門,深入全縣各中小學(xué),開展普法講座、禁毒宣傳、道路交通安全宣傳、消防安全、夏季防溺水講座等系列宣傳活動(dòng),受教育師生20萬人次。通過一系列行之有效的措施,實(shí)現(xiàn)全縣在校學(xué)生連續(xù)8年“違法犯罪率為零”和“吸毒為零”目標(biāo)。
近年來,東源縣司法局努力創(chuàng)新法治宣傳教育方式,建立了普法專業(yè)化的以案釋法普法機(jī)制,組織引導(dǎo)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、在校法律專業(yè)師生加入“普法宣講團(tuán)”,組成普法小分隊(duì),以法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容,并結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題,開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng),建立了東源“法律七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí),東源縣還組建了由公、檢、法、司、律師和普法成員單位業(yè)務(wù)骨干組成的“七五”普法宣講團(tuán),成立了“南粵春雨”普法志愿服務(wù)隊(duì),利用一村(社區(qū))一法律顧問工作平臺(tái),通過采取“普調(diào)結(jié)合、以虛促實(shí)、以虛坐實(shí)”的方法,拓寬普法受眾面,做到普法先行,增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí),為做好人民調(diào)解工作奠定了良好法律基礎(chǔ)。
【工作思路】
全面提升服務(wù)能力 增強(qiáng)群眾獲得感
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。
東源縣司法局表示,今后,將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,以黨建為引領(lǐng),以改革為動(dòng)力,按照“一個(gè)統(tǒng)籌,四大職能”的工作布局,并結(jié)合當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求,全面做好法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、村(社區(qū))法律顧問服務(wù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、法治宣傳陣地建設(shè)等工作,努力構(gòu)建“多元對(duì)接、多調(diào)化解、多方聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查化解工作體系,健全以自治為核心、法治為保障、德治為支撐的“三治融合”新型社區(qū)治理體系,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,全面提升東源公共法律服務(wù)能力和水平,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
榮譽(yù)榜
●2001年被省人民政府評(píng)為“1996-2000全省法制宣傳教育先進(jìn)集體”
●2004年被省司法廳評(píng)為“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”
●2005年被司法部評(píng)為“全國司法行政基層建設(shè)工作先進(jìn)單位”
●2006年被省委省政府評(píng)為“二00一年至二00五年全省法制宣傳教育先進(jìn)集體”
●2011年被省委省政府評(píng)為“2006—2010年廣東省‘五五'普法工作先進(jìn)集體”
●2011年被司法部評(píng)為“全國司法所建設(shè)工作先進(jìn)單位”
●2011年被省普及法律常識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省法制宣傳教育先進(jìn)集體”
●2012年被省委組織部評(píng)為“全省關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”
●2013年被全國普及法律常識(shí)辦公室評(píng)為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”
●2015年被中華全國人民調(diào)解委員協(xié)會(huì)評(píng)為“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”
●2018年被司法部評(píng)為“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”